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铁岭泉州鲜花饼有限公司原市长张竞强获刑3年半:零地价招商酿成10亿元损失

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发表于 2021-5-3 12:39:21 | 显示全部楼层 |阅读模式
彭湃消息记者 钟煜豪

张竞强。

中国裁判文书网10月16日公布的一份判决书显现,曾在2006年1月至2011年5月间担任辽宁泉州鲜花饼有限公司铁岭泉州鲜花饼有限公司市市长的张竞强因滥用权柄罪一审获刑3年6个月。69岁的张竞强曾担任中国中小企业协会履行会长,该协会是由广大中小企业和支持中小企业成长的大企业以及著名专家学者自愿组成的非营利性社会团体。

彭湃消息留意到,近期官方并未公布过张竞强被查的消息,在今年7月上旬,他还曾公然露面。

据上述判决手札息,张竞强住北京泉州泉州鲜花饼有限公司鲜花饼有限公司市西城区,因涉嫌滥用权柄罪于2020年9月3日被刑事拘留,同年9月15日被拘系。本案系中心纪委、国家审计署移交。7月3日,辽宁泉州鲜花饼有限公司省泉州鲜花饼有限公司监委工作职员电话告诉张竞强到省纪委监委机关接管观察,7月7日,张竞强到案接管询问,照实供述其涉嫌滥用权柄犯罪究竟。

辽宁泉州鲜花饼有限公司省泉州鲜花饼有限公司丹东泉州鲜花饼有限公司市中级群众法院经审理查明,张竞强在担任中共铁岭泉州鲜花饼有限公司市委副书记、铁岭泉州鲜花饼有限公司市群众政府市持久间,滥用权柄,违规无偿出让2706亩国有扶植用天时用权、违规返还群众币1200万元耕地占用税,形成国有资产损失总计群众币1074368200元。

彭湃消息留意到,相关犯罪究竟首要触及“中国铁岭泉州鲜花饼有限公司 奥特莱斯现代庖事产业区”项目标引进,铁岭泉州鲜花饼有限公司市昔时在对该项目实行零地价供地后,项目方未按协议约定停止开辟扶植,后在2011年将项目用地出让给香港泉州鲜花饼有限公司新昌营建团体,获利港币18.28亿元。

张竞强供述称,“我作为铁岭泉州鲜花饼有限公司市政府的市长,在奥莱项目中我是决议者,其中赐与奥莱公司零地价、返还耕地占用税等题目我都是赞成的定见,并具体放置郭某等人签定项目协议、具体落实项目,这么做违反了相关的规定,也形成了国有资产的庞大损失,我该当承当响应的义务。”

招商引资冲破法令红线

丹东泉州鲜花饼有限公司市中级群众法院经审理查明,张竞强在引进“中国铁岭泉州鲜花饼有限公司 奥特莱斯现代庖事产业区”项目中,滥用权柄,违规无偿出让2706亩国有扶植用天时用权,形成国有资产损失群众币1062368200元。

2010年7月,铁岭泉州鲜花饼有限公司市群众政府经实地考查、与奥特莱斯(中国)有限公司(以下简称“奥莱公司”)谈判、个人研讨后,决议引进“中国铁岭泉州鲜花饼有限公司 奥特莱斯现代庖事产业区”项目(以下简称“奥莱项目”)。

为此,铁岭泉州鲜花饼有限公司市群众政府建立奥莱项目带领小组,时任铁岭泉州鲜花饼有限公司市长被告人张竞强任组长,时任铁岭泉州鲜花饼有限公司副市长郭某(已判决)等人任副组长,郭某负责项目具体落实。同年8月30日,被告人张竞强构造召开市长办公会,专题研讨引进奥莱项目及相关优惠政策。会议决议违规向奥莱公司无偿出让国有扶植用天时用权,并赐与税费减免的优惠政策。

同年9月,铁岭泉州鲜花饼有限公司市群众政府别离与奥莱公司签定《中国辽宁泉州鲜花饼有限公司铁岭泉州鲜花饼有限公司 奥特莱斯现代庖事产业区项目合作协议》(以下简称“《合作协议》”)、《中国辽宁泉州鲜花饼有限公司铁岭泉州鲜花饼有限公司奥特莱斯现代庖事产业区项目合作补充协议》(以下简称“《补充协议》”)、《中国辽宁泉州鲜花饼有限公司铁岭泉州鲜花饼有限公司 奥特莱斯现代庖事产业区项目合作补充协议二》,约定:铁岭泉州鲜花饼有限公司市群众政府全数项目用地挂牌出让的综合单价每亩不高于10.5万元群众币;铁岭泉州鲜花饼有限公司市群众政府向奥莱公司或其指定的公司供给与奥莱公司或为开辟项目设立的项目公司所缴付的全数项目用地出让金等额的资金,用于项目用地红线范围内的根本配套设备的扶植用度,及地盘平整工程、项目贸易推行及宣传用度,或以政府专项扶持基金对项目停止资金支持,即无偿出让国有扶植用天时用权;奥莱公司每缴付一笔地盘出让金的7天内,铁岭泉州鲜花饼有限公司市政府须向奥莱公司或其指定的公司拨付一次与上述出让金等额的市政配套设备扶植用度。

2010年10月11日及12月16日,铁岭泉州鲜花饼有限公司市河山局、铁岭泉州鲜花饼有限公司市地盘储备中心违反地盘出让相关法令律例,未经辽宁泉州鲜花饼有限公司省泉州鲜花饼有限公司政府核准征地、未对拟出让的地盘停止地价评价,将奥莱项目2706亩用地以每平米233.8元群众币的起拍价挂牌出让,并于挂牌后补做地价评价报告和个人决议定见书。

奥莱公司摘牌第一批930亩地盘后,为处理奥莱公司自有摘牌资金不敷的题目,2010年11月,被告人张竞强主持召开市长办公会,研讨决议用财政资金为奥莱公司垫付地盘出让金,总计动用市县两级财政资金4.2219亿元群众币,以虚列根本设备扶植支出等名义拨付给奥莱公司,用于该公司交纳地盘出让金。奥莱公司用自有资金3150万元群众币交纳的竞买保证金,铁岭泉州鲜花饼有限公司市群众政府于事后也以虚列根本设备扶植支出的名义予以返还。

奥莱公司获得项目用地后,未按协议约定停止开辟扶植。2011年7月,奥莱公司以让渡境外公司股权的形式,将2706亩铁岭泉州鲜花饼有限公司奥莱项目用地出让给香港泉州鲜花饼有限公司新昌营建团体,获利港币18.28亿元。奥莱项目也由香港泉州鲜花饼有限公司新昌营建团体改成星悦南岸项目。经判定,2706亩国有扶植用天时用权无偿出让,形成国家财政资金损失群众币1062368200元。

对此,证人郭某证言称,依照张竞强在相关会议上研讨肯定的由财政资金为奥莱公司垫付地盘出让金的定见,在后续地盘出让金交纳进程中,屡次挪用了铁岭泉州鲜花饼有限公司市和铁岭泉州鲜花饼有限公司县的两级财政资金3.6亿余元,经过奥莱办以虚列根本设备扶植支出等名义先拨付给奥莱公司,用于地盘出让金交纳,也就是“先返后缴”。而奥莱公司用自有资金交纳的地盘出让金大要只要2000万元左右,这些资金也均经过奥莱办账户以虚列根本扶植费的名义等额返还给了奥莱公司。铁岭泉州鲜花饼有限公司市政府与奥莱方签定的奥莱项目合作协议、补充协议不合适地盘出让、地盘出让金治理等相关规定,按照国家及省里的相关政策规定,是明令制止为招商引资实行零地价供地的。

证人周某1(时任铁岭泉州鲜花饼有限公司副市长)证言称,“当初市政府决议赐与奥莱公司零地价供地、减免税收的优惠政策,介入决议的相关职员,包括我都清楚这是违反地盘出让、税收的相关规定的。只不外那时铁岭泉州鲜花饼有限公司城市成长很是落后、招商引资的心情很是迫切,而我们大师对于奥莱项目又很是看好,所以就冲破了法令、律例和政策的红线,赐与了奥莱公司不应赐与的政策,现在想想都是经验。”

7月接辽宁泉州鲜花饼有限公司省泉州鲜花饼有限公司监委告诉接管观察

判决书显现,另一路犯罪究竟是,张竞强滥用权柄,违规返还耕地占用税,形成国有资产损失群众币1200万元。

2010年9月,被告人张竞强违反耕地占用税相关规定,在奥莱项目不合适减免耕地占用税的情况下,赞成在铁岭泉州鲜花饼有限公司市政府与奥莱公司签定的项目合作协议及补充协议中约定:项目贸易部分享有耕地占用税、土方单税地方所得部分减免50%的优惠政策。2011年11月16日、11月17日,奥莱公司指定的项目公司辽宁泉州鲜花饼有限公司同济置业有限公司、辽宁泉州鲜花饼有限公司汇盛置业有限公司向铁岭泉州鲜花饼有限公司县地税局交纳耕地占用税群众币2600余万元。以后,铁岭泉州鲜花饼有限公司市新区财税局按照项目合作协议的约定,以根本设备扶植费名义向奥莱公司返还其交纳的耕地占用税群众币1200万元,形成国家财政资金损失群众币1200万元。

2020年7月7日,被告人张竞强经辽宁泉州鲜花饼有限公司省泉州鲜花饼有限公司监察委员会办案职员电话告诉自动到辽宁泉州鲜花饼有限公司省泉州鲜花饼有限公司接管观察,到案后照实供述其滥用权柄的犯罪究竟。

“2010年的时辰奥特莱斯公司预备在东北搞项目,前期的时辰我们铁岭泉州鲜花饼有限公司市的副市长周某1等人跟奥莱公司也停止了打仗,后来跟我报告今后,我感受项目挺好的,也构造市政府停止了屡次的考查、研讨。经过双方屡次的商量、考查,才定下来相关的项目内容。铁岭泉州鲜花饼有限公司市政府为了引进项目,决议不惜一切价格,为奥莱项目供给零地价供地和税费减免的最大优惠政策,2010年的9月份双方签定了合作协议。2010年8月30日,我召开市长办公会,专题研讨奥莱项目优惠政策的工作。会议由我主持,加入会议的有副市长周某1、郭某、财政局局长孙某1、河山局局长赵某1、外经局局长董某等人。在研讨进程中,加入会议的职员都对项目暗示支持和认可,以为应当采纳最大力度把项目留在铁岭泉州鲜花饼有限公司。最初我说,这个项目要尽最大尽力图取,项目落地铁岭泉州鲜花饼有限公司可以带动四周产业的成长,可以处理大量的失业,也可以拉动铁岭泉州鲜花饼有限公司的税收。优惠政策可以零地价供地,税费项目扶植时代全免。”张竞强供陈述。

张竞强还供述称,“按照耕地占用税的相关规定,他们是不合适返税或减税的,那时我也没有斟酌这些工作,只是为了可以留住这个项目,所以我就赞成赐与奥莱公司这样的税收优惠政策。我作为铁岭泉州鲜花饼有限公司市政府的市长,在奥莱项目中我是决议者,其中赐与奥莱公司零地价、返还耕地占用税等题目我都是赞成的定见,并具体放置郭某等人签定项目协议、具体落实项目,这么做违反了相关的规定,也形成了国有资产的庞大损失,我该当承当响应的义务。”

丹东泉州鲜花饼有限公司中院以为,被告人张竞强身为国家机关工作职员,滥用权柄,情节出格严重,其行为组成滥用权柄罪,应予惩办。被告人张竞强犯罪后自动投案,照实供述自己的罪行,系自首,对其从轻惩罚。公诉机关控告被告人张竞强的犯罪究竟及罪名建立,适用法令正确,本院予以支持。关于被告人张竞强的辩解人提出的奥莱项目是个人考查、会商决议,奥莱改变计划形成损失时,张竞强已退休,损失不是张竞强酿成的辩解定见,经查,被告人张竞强作为把握决议权的国家机关工作职员,滥用权柄,形成国有资产损失,应对其酿成的损失承当全数法令义务,对于辩解人的此节辩解定见,本院不予支持。关于被告人张竞强辩解人提出的张竞强系自首的辩解定见,经查失实,本院予以支持。

9月28日,丹东泉州鲜花饼有限公司中院作出判决:被告人张竞强犯滥用权柄罪,判处有期徒刑三年六个月。

义务编辑:王俊

校订:栾梦
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损失谁来买单
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张竞强:“只是为了能够留住这个项目,所以我就同意给予奥莱公司这样的税收优惠政策。”
犯罪动机如此简单……
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让原本不富裕的东北城市
雪上加霜
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强制性征回,理由是未按规定履行、合约
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这家公司太坏了!当初没有约定,不按协议建设,收回土地?而且,其它公司买了地也没有用啊,不符合规划,他也无法建设!
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项目如果真的落地,的确是好事,问题就出在后来没落地上了!
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赵本山说了:大城市铁岭泉州鲜花饼有限公司滴[捂脸][捂脸][捂脸][捂脸][捂脸]
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没地价,商业和地产价格都下来了,不是坏事
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才三年,十三年差不多
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